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群眾體育如何發展?國家體育總局群體司司長劉國永的這些思考與你有關

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群眾體育如何發展?國家體育總局群體司司長劉國永的這些思考與你有關

發布日期:2018-08-25 作者: 點擊:

落實全民健身國家戰略,加快推動群眾體育發展。近日,國家體育總局群眾體育司司長劉國永發表了對新時代群眾體育發展的若幹思考,其中幹貨滿滿。在這篇思考中,劉國永主要思考了當前我國群眾體育發展存在的問題,分析了這些問題存在的原因,並提供了一些思路和對策。

  當前我國群眾體育發展存在不平衡不充分的問題

  劉國永認為,當前我國群眾體育發展存在的問題主要在三個方麵,一是全民健身發展依然不平衡;二是全民健身公共服務體係尚需完善;三是群眾體育的多元功能和綜合價值沒有得到充分體現。

  全民健身發展依然不平衡。一是地區間發展不平衡,西部地區總體發展水平依然相對落後於東部和中部地區。二是城鄉間發展不平衡,城市在參加體育鍛煉的人數、體育場地設施、體育組織網絡和體育活動開展等方麵,要優於同地域的農村地區。至2014年底,全國16歲以上城市居民經常參加體育鍛煉的人數比例比2007年提高了6.7%,而農村居民隻提高了5.4%。三是體育健身的參與人群不平衡。健身人群仍然主要集中在城市和鄉鎮的中心集鎮,集中在老年人和婦女,農村地區以及中青年群體、企事業單位職工的全民健身意識相對薄弱,學生在校期間每天鍛煉1 h還未完全落實。四是全民健身工作在地區、部門、行業之間的重視程度不平衡,認識普遍不到位。五是政府主導和社會力量參與不平衡。全民健身工作所取得的成效主要得益於政府主導作用的發揮,而資源豐富、潛力巨大的社會力量作用還沒有充分發揮。六是群眾急迫的運動促進健康需要同堅持科學健身、持續健身不平衡,群眾普遍健康願望強烈,逐步認識到運動能促進健康,但往往不能結合自己實際選擇健身項目科學健身,或急於見效果,還沒有成為生活方式。

  全民健身公共服務體係尚需完善。一是公共財政的投入較低,經費投入依賴體育彩票公益金的局麵尚未改變。2013年全國地方財政投入用於全民健身170.21億元,其中財政撥款105.72億元,彩票公益金64.49億元。全國全民健身事業經費人均為6.16元。二是體育場地設施的建設和使用與群眾的需求還存在較大差距,尤其是廣大農村和經濟欠發達地區,不僅沒有室內健身場所,戶外的體育設施也相對簡陋,數量和種類都偏少。公共體育場館和學校體育設施對社會開放程度和利用率依然不高。全國公共體育場館平均開放率為86%,還有7個省開放率在80%以下。全國有15個省學校體育場地開放率在50%以下,隻有5個省學校體育場地開放率在80%以上。新建小區配套體育設施實行同步設計、同步建設、同步投入使用的政策落實不到位,沒有預留健身用地、健身場地麵積減少、設置不合理等問題還比較突出。三是利用現代信息技術整合全民健身資源、普及科學健身知識、推廣科學健身方法、提供健身谘詢服務,建立有效的激勵機製等方麵仍然是短板。

  群眾體育的多元功能和綜合價值沒有得到充分體現。群眾體育發展還局限在體育係統內,群眾體育的教育功能、社會功能、文化價值,特別是健康促進的特殊作用,還沒有得到彰顯。一方麵,源於對群眾體育的多元價值認識不充分。另一方麵,群眾體育的多元功能和綜合價值發揮不夠。

  問題的原因在於主客觀方麵

  劉國永認為,當前群眾體育發展存在的問題,原因是多方麵的。

  從客觀上講,與我們所處的社會主義初級階段不平衡不充分的發展水平有很大關係。一方麵,體育健身、健康、娛樂、休閑是精神文化層麵的需求,與經濟社會發展水平有很強的相關性。發達國家的經驗告訴我們,當一個國家的人均GDP收入超過7 000美元,運動健身需求和體育產業發展進入快車道。這幾年井噴式的馬拉鬆賽事活動現象,就是一個很好的例證。另一方麵,由於我國人口眾多,地區、城鄉差異較大,政府提供全民健身基本公共服務的能力有限,發展不平衡不充分的問題比較突出。

  從主觀原因講,傳統的體育發展方式還沒有徹底改變,群眾體育、體育產業、體育文化還沒有得到應有的重視。對群眾體育的認識仍然停留在強身健體和為競技體育培養人才的層麵,各級政府和體育部門對全民健身工作的重視還不夠,資源的配置、人力的投入明顯不足。群眾體育發展沒有跳出傳統的競技體育發展模式,仍然局限在依靠係統內推動,群眾體育的多元功能和綜合價值沒有得到很好的發揮。因此,相對於競技體育發展,群眾體育的頂層設計、理論研究和方法手段仍然落後,成為體育強國建設的短板。

  解決我國群眾體育發展問題的思路和對策

  劉國永認為要以新時代中國特色社會主義體育思想為引領,推動群眾體育全麵發展。

  堅持以人民為中心,促進群眾體育共享發展。堅持發展以人民為中心的體育,就是要把滿足人民健身需求、促進人的全麵發展作為群眾體育工作的出發點和落腳點。人的全麵發展的核心內容是人的綜合素質的全麵提升,包括人的品德、能力、身體的發展等,而這離不開全民健身和全民健康兩大核心要素。

  推進體製機製改革,促進群眾體育創新發展。圍繞新時代群眾體育工作特點,要抓住供給側結構性改革帶給群眾體育領域的創新機遇,加大管理體製機製創新,轉職能、轉方式,構建一個扁平化、高效率,直接麵向群眾服務的全民健身管理服務新模式、新機製。

  發揮群眾體育多元價值,促進群眾體育協調發展。在體育工作中,協調發展意味著要突出群眾體育的主體地位,形成群眾體育、競技體育、體育產業互促發展格局。

  倒逼生態文明建設,促進群眾體育綠色發展。在群眾體育工作上,要始終把握住保護生態自然的紅線,在體育場地設施建設、活動賽事開展等方麵,要嚴格遵循綠色發展理念。

  提升文化軟實力,促進群眾體育開放發展。堅持引進來、走出去並舉的原則,對內要最大化盤活社會體育資源,優化資源配置,推進全民健身社會化市場化建設。


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